成都蓝天保卫战冬季战役怎么打？强化精细管控 坚决不搞“一刀切”

封面新闻记者 杜江茜

冬季前暖后冷，与去年类似，11月到12月空气质量形势较去年偏差。

——这是11月10日，在成都市2022-2023年冬季大气污染防治工作新闻通气会上，成都市环境保护科学研究院对成都的冬季空气质量形势进行的预测。

具体而言，预计11月空气质量形势较去年同期偏差，有3次污染过程，主要污染时段为上旬后期、中旬后期及下旬中期，以轻度污染为主，有中度污染风险。

预计12月空气质量形势较去年同期偏差，有2-3次污染过程，主要污染时段为上旬中后期及下旬，以轻度污染为主，其中下旬可能出现连续7天以上的污染过程。

另一方面，11月1日，成都市大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组印发了《成都市2022—2023年蓝天保卫战冬季战役方案》（以下简称《方案》），按照统筹推进经济稳增长和大气污染防治的主线，围绕“精细管控、科技帮扶、区域协同、严格执法”的思路细化各项措施，推动持续改善全市大气环境质量，避免出现重污染天气，保障市民群众身体健康。

11月7日，成都市生态环境局召开冬季战役包片帮扶工作专题会议，动员全市生态环境系统带头落实冬季战役行动方案，推动大气环境质量持续改善。

这意味着，成都蓝天保卫战冬季战役早已打响。

强化精细管控

力争将应急减排对生产生活的影响降到最低

通气会上，据成都市“三大战役”办副主任旷良义介绍，针对重污染天气应对、日常常态化管控两种情形，成都着力细化对各类主要污染源的管控措施，坚决杜绝搞“一刀切”，实现精准治污、精细管控。

重污染天气预警期间，成都市“三大战役”办强化指挥调度，通过“数智环境”系统调度全市重污染天气预警管控工作开展情况

在重污染天气过程期间，坚持精准预测、依规预警、差异管控，力争将应急减排对社会生产生活的影响降到最低。对此，成都市政府已出台了《成都市重污染天气应急预案（2022年修订）》。

“预案有两个最大特点。”旷良义表示，根据气象条件和空气质量趋势预测情况，此次新增实行分区、分级、分时启动和解除预警。分区，指视预测情况在全市范围内或部分区（市）县启动预警；分级，指按黄色、橙色、红色级别启动预警，不同区域内预警级别可不同等级；分时，指不同区域启动或解除预警的时间进行动态调整。

成都市公安交管局组织人员重点强化对重污染天气黄色预警期间柴油货车管控。

差异化管控还体现在，根据各类企业和工地的环境绩效水平，成都加大实行绿色化导向的应急豁免政策。例如，对A级、B级和引领性工业企业、绿色标杆工地、引领性商混站、绿色沥青搅拌站等制定不同预警等级下的豁免措施，体现差异化管控，鼓励各行业、各领域绿色高质量发展，倡导社会公众绿色低碳生活方式。

此外，在日常管控期间，成都坚持分类治理、突出重点、“微网实格”，力争更多优良天，并尽量降低大气污染物浓度。例如，会根据不同污染源对颗粒物浓度的影响大小，重点抓好扬尘源、生活源、移动源和工业源管控。

11月8日，成都市住建局积极响应重污染天气预警，组织人员对在建工地开展大气污染防控专项督查工作，

强化区域协同

推动深化大气联防联控

空气无边界。 眼下，由成都市主动发起，成德眉资四市签订了环境质量预测预报及科研合作协议，成立了成德眉资空气质量预测预报中心，召开了冬季战役联防联控会议，在机动车路检路查、运渣车联合整治、重污染天气统一预警、重点行业错峰生产调控、联合执法检查等方面达成共识，德眉资空气质量预测预报中心将常态提供成德眉资和成都平原经济区城市空气质量预测预报产品，推动统一协同管控。

同时，此次《方案》也加强了区域协同。其中，“大协同”，就是加强成德眉资和成都平原经济区城市大气区域联防联控；“小协同”，就是加强成都市内部相关重点片区的协同防治。

旷良义介绍，在深化成德眉资大气联防联控上，随着近年来，成德眉资大气污染防治联防联控工作取得阶段性成效，四市整体空气质量持续改善，也形成巩固了一些好的制度机制。比如，结合成德眉资同城化发展实际，四市在陆续出台了本地大气污染防治条例，在条例中都协同设置区域协同专章，从地方法规上予以保障；在生态环境厅支持下，推动制定《成都市锅炉大气污染物排放标准》，已在成德眉资四市统一执行。

“目前还正在研究出台成都餐饮油烟排放标准。”旷良义透露表示，将建立每月轮值会商机制，已组织召开成都平原经济区空气质量联合会商会议40次，加强统一预测预报。深化秸秆禁烧联防联控和综合利用区域合作，每年召开成都平原经济区八市联席会议。

在加强市域内重点片区协同共治上，将结合成都市内部大气污染传输特点和规律，重点在西部片区（温江区、双流区、郫都区、彭州市、崇州市）、北部片区（青白江区、新都区、彭州市以及德阳市的广汉市、什邡市）开展片区治理试点。

强化科技帮扶

全市已累计打造1085个绿色标杆工地

事实上，今年以来，成都还加强了科技帮扶力度，帮助企业提出经济性、适用性的提升措施。目前，全市已累计打造1085个绿色标杆工地、766家绿色钣喷汽修企业、13家引领性商混站、106家绿色标杆加油站，创建A级、B级和引领性企业79家、C级（非最低等级）企业376家。

据旷良义介绍，冬季战役期间，还将进一步强化科技帮扶行动。

针对施工工地，重点将加大引领性示范工地试点打造力度，加快推动重大项目打造绿标工地。例如，前期已针对大气核心区域内地铁、房建、水务等在建工地，试点打造6个引领性示范工地。对涉及的100个重大项目，逐个摸清情况，部门属地联动帮扶，推动尚未完成绿色标杆工地打造的，及时对照标准完成打造。

在帮扶工业企业上，将持续深化上门问诊。“近日对近1000家涉气规上工业企业开展重污染天气应急减排绩效评级提升培训。”旷良义表示，已编印《重污染天气重点行业企业绩效等级评级现场典型问题及整改指引》，鼓励引导近500家企业积极意愿向更高环境绩效等级提升。

值得注意的是，全市生态环境系统还带头行动，近日制定了《2022－2023年蓝天保卫战冬季战役包片帮扶工作方案》，成立7个包片帮扶组和2个专项帮扶组，以成都市大气污染防治重点区域为重中之重，开展全覆盖诊断式帮扶。

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