德媒：欧盟大国担忧乌克兰入盟导致权力中心东移

德国《世界报》网站近日刊发题为《德国为何对乌克兰入盟犹疑不决》的文章，作者是格雷戈尔·施文格。全文摘编如下：

当奥莉加·斯特凡尼希娜与本报的视频通话接通时，基辅的防空警报还在持续。这位负责欧洲与欧洲大西洋一体化事务的乌克兰副告诉我们，她起初躲进了防空洞，但后来又回到了办公室，因为不想让自己的日程完全被打乱。

她努力表现出心情很好的样子。这背后传递的信息是：战争不应阻止乌克兰实现自己的政治目标，而且这些目标雄心勃勃。“我们决心在2024年底前加入欧盟。”斯特凡尼希娜说。

顺利的话，这将是史上最快的一次入盟。以往这一流程平均耗时9年，但基辅不想等这么久。斯特凡尼希娜表示，乌克兰不是一个普通的入盟候选国。但欧盟不这么看。

个别欧盟国家也不情愿让乌克兰快速入盟。它们不愿支持这一行动，因为作为欧盟成员国的乌克兰可能改变欧洲的权力平衡——削弱较大的成员国的话语权。

俄乌战争爆发仅4天后，乌克兰就提出了加入欧盟的申请。欧洲理事会6月23日就决定，同意欧盟委员会的建议，给予乌克兰欧盟候选成员国地位。这在往常平均需要两年时间。

现在，乌克兰想要以同样的速度推进入盟流程。下一个难题是确定谈判开始的时间。欧盟委员会已于6月提出相应的条件：必须首先在7个领域进行改革。例如，基辅必须在打击腐败与洗钱方面取得进展，改革司法体系并按欧盟标准调整媒体法和少数民族法。

斯特凡尼希娜希望在明年底前实现这些目标。“乌克兰力求迅速推进改革并加快进行必要的工作，这是很好的。”负责睦邻扩大事务的欧盟委员欧利维尔·沃尔海伊表示，“但七项改革不可能全都迅速完成。”因此欧盟不能确定谈判开始的时间。

即便乌克兰真能在2023年底开始谈判，欧盟也不同意在一年内完成谈判。“为了参与欧盟内部市场和其他许多重要领域，需要做大量准备工作，因此整个入盟准备阶段很可能持续不止一两年。”沃尔海伊说。

踩刹车的不止欧盟委员会。尽管德国朔尔茨10月底曾明确表示：“我们赋予了乌克兰候选成员国地位。我对这项承诺非常重视。我希望乌克兰成为欧盟的一员。”

但德国外交部欧洲事务国务部长安娜·吕尔曼在回答乌克兰的时间表是否现实的问题时却表示：“向欧盟法规与法律靠拢需要进行全方位的改革和法律调整。”

她表示，乌克兰的努力是值得肯定的，但“我不想揣测入盟谈判的时间。我们既不应该给乌克兰虚假的希望，也不应该降低他们的期待”。

法国总统马克龙5月也发表了类似的观点：“我们都知道入盟流程就算不需要数十年，也得持续好几年，除非我们降低标准并重新考虑我们的原则。”

较大的欧盟成员国的犹疑态度源于乌克兰加入欧盟后可能导致的权力转移。乌克兰可能成为欧盟第5大成员国。在实行“有效多数”表决机制的欧洲理事会中，乌克兰将拥有9%的票数。

这是柏林智库科学和政治基金会的欧洲问题专家尼古拉·冯·翁达尔察计算得出的结果。根据计算，德国的投票权重将从18.6%下降到16.9%——而乌克兰和波兰联手就能达到这一权重。

乌克兰入盟后还将在欧洲议会占据52到59个席位，这也可能引发一场改革，导致较大的成员国拥有的席位比例下降。乌克兰可能变成新的权力中心并导致欧盟的权力重心向东推移。（编译/钟思睿）

来源：参考消息网

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