汕头港海关办好法治惠民实事，巧解矛盾化“心结”

近年来，汕头港海关立足口岸一线，践行新时代“枫桥经验”，以全流程嵌入式靶向普法为抓手，将争议化解贯穿执法事前、事中、事后全链条，持之以恒巧解矛盾化“心结”，确保矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，连续3年实现海关行政处罚案件零复议、零诉讼。

普法纾困，精准开具“惠企良方”

“原来进口聚氯乙烯纯粉需要申领《自动进口许可证》，多亏你们提醒，不然我们可就犯错误了。”日前，汕头市泰馨塑胶有限公司负责人陈连伟表示，该公司第一次进口聚氯乙烯纯粉，不了解相关要求，在海关帮助下，目前该批货物顺利申报通关。

汕头港海关综合业务科科长江旭丽说:“我们通过汕头港海关助企纾困电话得知该企业通关问题后，为预防企业因‘不知情、不懂法’导致违法违规，立即安排专人开展《对外贸易法》等相关法律法规普法，指导企业及时向省级商务主管部门申领《自动进口许可证》，前端化解企业违法违规风险。”

汕头港海关关员为企业提供通关服务指导。洪绮珩 摄

今年以来，汕头港海关坚持法治宣传服务直达一线、直达企业，依托助企纾困专窗、业务咨询专岗、实务教学点、关企微信群、“粤东E通关”等线上线下渠道了解企业深层次需求，量身定制“政策礼包”，精准开具“惠企良方”，累计解决企业诉求逾百项。

引导守法，以“诚信”换企业“红利”

近日，广东华诺贸易进出口有限公司自查发现，由于人为疏忽录错申报商品编码及申报要素，该公司此前进口的一批货物存在漏缴税款问题。在接到该公司报告后，汕头港海关第一时间落实专人对相关事项进行核实、研判，确定符合海关“主动披露”条件后，及时引导企业用好“主动披露”政策，“一对一”指导企业办理相关手续，依法对漏缴税款予以追征，最终企业免于行政处罚，也避免了不良影响。

“我们十分担忧会被处罚，也怕对企业信用产生不良影响，好在海关关员指导我们进行‘主动披露’申报，给我们补救的机会。”公司业务主管陈欢说。

汕头港海关介绍说，该关坚持宽严相济，依法容错纠错防错，推行“主动披露”政策，以“诚信”换“红利”为企业送去“定心丸”。同时，激励企业加强日常管理和自检自查，使企业从“被动接受管理”向“主动自我约束”转变，也为其他企业诚信守法经营树立正面导向。

汕头港海关关员在查验过程中开展嵌入式普法。黄伟杰 摄

用心执法，推动执法公平高效

今年，汕头港海关在出口货运渠道连续查获7宗涉嫌出口食品逃检情事，具有从重处罚情节。为防范化解行政争议，从查发、移交、立案到行政处罚全过程，该关关员坚持全程普法，多次向当事人宣传食品安全有关法律法规，既阐明“法理”也讲通“情理”。

“海关办案人员在执法过程中为我们讲解执法依据、普及法律知识，也站在我们企业的角度谈守法经营的重要性，现在我们认识到了逃避海关监管行为的严重性和危害性，对于相关处罚，我们心服口服。”相关涉案企业负责人表示。

释法明理不止于行政执法决定的顺利执行，汕头港海关还围绕“食品逃检屡罚不止”问题进一步开展调研，结合近年来同类案件查发情况，深入剖析企业逃避海关监管的具体成因，研究提出针对性举措，以期进一步规范出口食品监管、助力粤东特色食品贸易高质量发展。

汕头港海关开设关企普法“云课堂”。黎逸颖 摄

“要让广大进出口企业和人民群众在海关的每一项执法中都能感受到公平正义。”汕头港海关业务处置科科长陈晓程介绍，为进一步提升执法办案水平，该关成立案件审理委员会加强疑难会诊，推动政务公开、一线执法、法制审核、处置协调等环节高效联动。同时，完善常态化案件办理“回头看”机制，形成疑难杂症和咨询问答“两个清单”，并制定覆盖业务全链条的“一导引三指引”办案指南，依托公职律师、普法讲师辐射带动提升执法实务技能，推动执法更公开透明、更规范高效。

【记者】余丹

【通讯员】洪绮珩

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【作者】 余丹

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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