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国管局实现住房公积金提取“零材料”办理,学者:值得借鉴推广
发布时间:2023-03-12 16:29:29田羽伟来源:
在住房公积金提取上,国家机关事务管理局(以下称“国管局”)真正做到“减证便民”并建立和完善失信惩戒制度。
日前,司法部推出“减证便民”十大典型案例,有一起案例显示,国管局推进证明事项告知承诺制实现住房公积金提取“零材料”办理。
案例介绍,2018年,中央国家机关职工小李贷款购买了一个两居室,需要准备哪些材料办理提取公积金呢?小李拨通了国管局中央国家机关住房资金管理中心(以下称“国管中心”)的客服电话。“带个人身份证,提供网签信息就行……”小李满怀狐疑地来到附近住房公积金经办网点。出示身份证、签署购房提取住房公积金承诺书,经柜台审核后,资金实时到账。柜台工作人员告诉小李,国管局资金中心住房公积金“零材料”办理提取业务,除通过柜台办理外,还可以通过网上、微信等渠道足不出户办理提取业务。
2018年,某部委职工老张达到法定退休年龄光荣离开了工作岗位,他打开国管局资金中心的微信公众号,提交个人申请信息后,经系统及时审核,即刻收到了个人住房公积金账户里的所有资金。2019年,刚大学毕业入职某部委的小王租房支出压力较大,在同事的提醒下,他登录国管局资金中心的网上业务大厅,提交了租房提取住房公积金的申请,当天提取资金就到账了。更让小王兴奋的是,办理首次租房提取后,下次办理提取时只需要动动手指,资金就可秒到账,真是太方便了。
住房公积金提取使用作为一项公共服务,办理方式是否便捷直接关系缴存职工的切身利益,关系住房公积金制度政策作用的有效发挥。
澎湃新闻注意到,早在2016年,国管局资金中心在住房公积金提取领域就推行了告知承诺制,是在全国最早探索的单位,而且起点很高,一步实现“零材料”即可办理,做到“我告知,你承诺;先放行,后审核”,还可以通过网上、微信等渠道足不出户的“网上办、掌上办”。目前已经实现99%的提取业务“零材料”办理、实时办结。
与此同时,国管局资金中心在优化流程、简化材料的同时,以信息化建设为支撑,建立和完善失信惩戒制度,严格把控风险。一是通过信息化手段加大审核力度。国管局资金中心坚持推进信息化建设,各项业务审核流程嵌入业务信息系统,职工提取情况全部由系统进行登记,并通过设置业务参数等防控风险,为简化材料提供技术保障。二是建立信用管理使用机制。国管局资金中心坚持探索建立和完善“守信激励、失信惩戒”工作机制,充分发挥受委托银行“防火墙”作用,协同单位加强诚信宣传和管理,逐步构建以信用为基础的新型监管机制,注重事中事后监管,严厉打击骗提套取住房公积金行为。
国管局通过推进证明事项告知承诺制,实现了缴存职工住房公积金提取的“零材料”办理,值得借鉴与推广。华东师范大学特聘教授刘平在点评中指出,住房公积金的提取,作为一项公共服务项目,其法律性质是一种行政确认,在国务院于2020年在行政许可、行政确认、行政给付领域全面推行告知承诺制之后,这一事项无疑是告知承诺制的实践领域之一。
刘平认为,从浅层次来说,证明事项告知承诺制的实施,实现了高效与便民的行政管理目标,是服务型政府的具体体现;从深层次来说,证明事项告知承诺制改变了域外传统行政法以人性假设为“恶”的理念设计的“对立性行政”模式,其前提是人都是不可信赖的,因此,当你材料不齐全时,不能相信你的承诺。证明事项告知承诺制将中国传统的“德法兼治”理念引入实践之中,其人性假设为“善”,因此,当管理相对人慎重做出承诺时,我们采取相信而不是怀疑的态度,使这项新制度成为“合作性行政”的新行政法典范。
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